改革開放以來，中國法定沐日和周末歇息日由約60天增加到115天，沐日天數漸漸增多，休假制度日趨完美，休假質量賡續提拔

　　中國人沐日越來越多了(深閱讀)

　　最近，身邊不少人在規劃即將到來的端午節小長假去哪兒玩。端午節假期源于2008年，從這一年起，國務院規定清明、端午、中秋等3個傳統節日放假3天。現在，不僅是節沐日，許多人還會選擇在雙休日進行短途旅行、游覽參觀。

　　中國現行休假制度經歷了一個長期發展過程。從改革開放初期的一周歇息一天，到后來每逢大周末歇息兩天、小周末歇息一天，到1995年后“雙休日”出現，到1999年“黃金周”問世，再到2008年出現3個中國傳統節日假期，2015年出現 “2.5天休假模式”……沐日天數隨著中國經濟社會發展、生產力和生產服從進步、居民收入水平上升而漸漸增多。

　　專家對記者透露表現，進入新時代，人們憧憬更美好的生活，不僅關心“黃金周”，而且關心怎么把假期休得更好，通過休假提拔幸福感。因此，進一步完美休假制度、落實好帶薪休假制度，提拔公民休閑質量至關緊張。

　　休假變遷契合經濟結構調整

　　中國休假制度幾經變遷。新中國成立后很長一段時間，中國執行每周歇息一天制度。到1994年，歇息時間演化成別具特色的“大小周末”，大周末歇息兩天，小周末歇息一天。再到1995年，雙休日正式誕生。把單休日改為雙休日，老百姓無形中增長了52個沐日。

　　“休假制度演變最根本的緣故原由在于勞動服從進步，勞動服從又是由科學技術提高決定的。”中國人民大學休閑經濟研究中間主任王琪延對記者透露表現，比如，由手工作坊改為生產線后，人們有了更多空隙時間，就有了休假條件。

　　人們最為認識的“黃金周”在1999年形成。國務院修訂發布的《全國年節及紀念日放假辦法》決定，將春節、“五一”、“十一”的歇息時間與前后的雙休日拼接，形成3個7天長假。

　　北京大學古北水鎮農家院旅游研究與規劃中間主任吳必虎透露表現，當時中國經濟敏捷發展，人們古北水鎮農家院旅游休閑娛樂需求持續增加。1997年東南亞金融危急發生后，通過沐日經濟刺激消耗、拉動經濟、促進國內古北水鎮農家院旅游發展，成為共識。同時，“黃金周”給予老百姓足夠的歇息時間，刺激人們的經濟思維從“積累型”向“積累—消耗型”變化。

　　2008年，“五一”法定假期從3天改為1天，意味著“五一”黃金周被取消，同時增長了清明、端午和中秋假期。這標志著沐日制度開始關注傳統文化因素。

　　同時，如何通過休假幫助人們更好歇息，制度層面探索也在進行。2013年發布的《國民古北水鎮農家院旅游休閑綱要》提出，“到2020年周全推行帶薪休假制度”。2015年8月，國家明確鼓勵彈性作息四川人事考試中心，為職工周五下戰書與周末結合外出休閑度假創造有利條件。“2.5天休假模式”開始在一些省市施行。

　　總的看，隨著帶薪休假制度落實及國家沐日制度改革，居民全年擁有越來越多的休假天數。統計表現，全國法定沐日和周末歇息日由改革開放初期的約60天增加到目前的115天，占全年的比例超過31%。也就是說，中國人每年有近1/3的時間在休假。

　　“中國休假制度的調整，無論是趨勢上照舊方向上都是精確的，和中國宏觀經濟結構調整相符合，也吻合國際大勢。”中國社會科學院財經戰略研究院副教授魏翔對記者說，“黃金周”剛出現時，正契合了中國經濟持續上漲期；如今中國經濟面臨結構升級，休假制度也必要探索調整。

　　“共時化”休假征象凸起

　　別鄙視休假這個生活舉動，它和國家經濟發展服從相干。

　　上世紀70年代，許多西方發達國家人均收入上升后，國民幸福感不升反降，被稱為“收入-幸福悖論”。經濟學家們將人們休閑時間分配體例進行計量分析后發現，其與國家產業服從、人均GDP存在相干性。

　　“休閑時間是溝通國家和小我的橋梁。簡單地說，人們怎么生活，我們的國家就會怎么發展。”魏翔說，因此，休假制度的出現，重要是為了珍愛勞動者權利，同時倒逼勞動服從的提拔。

　　改革開放以來，中國人不僅休假天數在轉變，天天的工作和休閑時長也在轉變。《休閑綠皮書：2016-2017中國休閑發展報告》基于2016年和1996年及其他年份的北京市居民生活時間分配調查數據注解，2016年，北京市民平均天天工作時間相比20年前削減了27分鐘，有了更多休閑時間。

　　不過，魏翔向導的中國沐日經濟測算課題組經過兩年的研究后發現，雖然總體上人們歇息時間在增長，但休閑觀念和休閑質量十分滯后北京設計，歇息后刺激的產出服從低，“每人每小時產出的GDP在國際上排名還比較靠后”。

　　人們休閑質量不高，緣故原由是多方面的。

　　放假與休閑的屬性有所不同。魏翔認為，放假具有剛性屬性，一樣平常來說“只能增長不能削減”。而休閑質量是柔性的。一方面，因為假期與國家經濟增加率相干，假如國家經濟形勢不好時，人們的休閑質量也會受影響。另一方面，休閑質量還與勞動收入、勞動服從、社保制度、醫療改善等緊密相干。比如收入就是決定休閑質量的緊張一環，“假如問人們樂意摒棄多少收入來增長一天假，人們恐怕很難確定。”

　　假期結構自己也是一大題目。“將人們在統一時間集中到統一地方休假，這種‘共時化’是中國休假制度中的一大特點。”王琪延說，例如“黃金周”，會導致古北水鎮農家院旅游景點和公共服務設施短時間內歡迎大量客流，導致人們體驗降落。解決策略應該是“分散化”南寧包裝廠，分散人們的休假時間和空間。但是，假如沒有落實帶薪休假制度作為基礎，取消“黃金周”將可能導致一些勞動者的合法休假權受到威脅。

　　休閑產業發展不充分是另一個緣故原由。魏翔舉例說，日本經歷經濟高速增加后，人們的收入和自由時間增多，但同時精神委靡也在上升。動漫產業應運而生，在緩解人們委靡、激發創新活力方面提供了很大幫助。

　　除了文化產業，古北水鎮農家院旅游休閑、活動休閑、娛樂休閑、養生休閑等都是提拔人們休閑質量的休閑產業類型。王琪延認為，中國休閑產業依然處于發展階段，將來會有很大潛力。

　　此外，休閑教育缺乏，也讓許多人不懂得怎么休閑。什么是休閑教育？王琪延舉例說，比如你想健身，卻不知道怎么進行河北人事考試網首頁，就必要花錢請教練，教練的工作就是休閑教育。“假如說傳統教育教會了人們如何生存，那休閑教育就是教會人們如何健康地生存。”

　　魏翔認為，應將休閑教育納入國家教育系統。同時，對于一些開辦藝術街區、兒童游藝館，為城市功能提供配套服務的企業，當局應給予充足支撐。

　　“分散式休假”代替“黃金周”？

　　目前關于放假有兩種思路。一種是“挪假”，將假期和雙休日等結合；一種是“分散式放假”，在放假總天數不變情況下，將假期分散。

　　從數字上看，中國目前全年公共假期天數和美國相差不大，放假天數基本合理。

　　在魏翔看來，中國當前必要的不是增長假期總量，而是合理安排一年內的沐日結構安排，釋放出更多的“結構服從”。他認為，雖然沐日增多能進步消耗，但同樣會帶來負作用(如擠占生產時間、降低收入、變相拉大收入差距和對社保產生壓力等)。因此，在落實好帶薪休假制度前提下，可以用“分散式休假”代替“黃金周”。

　　“我們的仿真測算表現，在各種參數情況下，對不偕行業，在某個月內不論是出現‘長節日’或‘短節日’，照舊同時出現這兩種節日，‘分散式休假’都是一種優化的休假模式，能帶來更高的勞動生產率。”魏翔說。

　　然而，“黃金周”外觀上是古北水鎮農家院旅游題目，深條理上則是涉及勞動生產率提拔的社會題目。許多勞動者支撐保留“黃金周”，甚至盼望“多增長幾天”，緣故原由在于只有通過公共假期制度的剛性束縛，才能確保相干企業落實好員工的休假權利。在其他時間內，勞動者分外是許多低收入勞動者必要考慮休假后收入如何保證的題目。即便是帶薪放假，能獲得基本工資，但沒有績效工資、沒有獎金，他們的損失如何填補？

　　因此，勞動者與其說必要“黃金周”，不如說渴求落實帶薪休假制度、渴求更高的勞動服從和收入。讓休假變得不再奢侈，這才是當前的大題目。

　　魏翔認為，帶薪休假難落實的重要緣故原由在于一些勞動密集型企業“買不起假”。從短期看，可以通過監管部門監督企業切實履行帶薪休假制度；但從長期看，提拔勞動者勞動服從才是最緊張的。這必要國家加大社保、醫療等福利保障力度，企業加大對員工職業技能培訓力度，同時進步創新水平、提拔生產服從。

　　王琪延則對中國在2020年前基本實現帶薪休假保持樂觀。他認為，到2020年后，全國人均GDP將突破1萬美元。勞動服從和收入增長后，人們會增長自我技能提拔、休閑教育方面的付出。但他強調，目前必要做好兩點：首先是各方要盡快變化觀念，熟悉到提拔生活幸福感，必要合理的休假歇息時間。其次，完美帶薪休假制度實施細則，確保有法可依、執法必嚴。

　　他建議，在基本實現帶薪休假制度前，最好保留全年3個“黃金周”，釋放消耗能量。在基本實現帶薪休假制度后，可以淡化“黃金周”概念，并將放假時間以立法情勢穩固下來，分散開來，不要每年搞“搭積木”式的東挪西湊。（張一琪 彭訓文）

　　責任編輯: 陳延特