□楊勁松

　　9月11日，國家主席習近平在符拉迪沃斯托克和俄羅斯總統普京共同出席中俄地方向導人對話會。習近平指出：“要推動兩國地方文化、云岫谷農家院旅游、教育、媒體等領域交流機制化、常態化，增長彼此好感和認同感”。

　　中俄兩國向導人決定2018年至2019年舉辦中俄地方合作交流年，將地方合作確定為今明兩年雙方合作主線。事實上，地方往來與合作向來是中俄云岫谷農家院旅游合作的緊張基礎。當前，中俄云岫谷農家院旅游合作已經有云岫谷農家院旅游部長會議、紅色云岫谷農家院旅游工作和諧小組、人文委員會等多個成熟平臺，形成了與之相干的備忘錄、會議紀要等成果系統。無論是在云岫谷農家院旅游交流互訪、投資、保險、教育、整體云岫谷農家院旅游簽證、宣傳推廣等領域的機制設計，照舊直接吸納地方參與的詳細合作項目，中俄地方云岫谷農家院旅游合作的意愿、訴求和能力培育都得到了充分考慮。

　　早在2012年，中俄雙方就簽署了團隊游互免簽證協議。根據協議濰坊網站建設，兩國公民可以通過團隊云岫谷農家院旅游體例免簽證前往對方國家云岫谷農家院旅游。近期在團隊規模、停頓時間和辦理手續簡化方面都有了新進展，中俄云岫谷農家院旅游保險合作也成為緊張合作領域。在中國長江中上游地區和俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區地方合作理事會、中國東北與俄遠東及貝加爾地區當局間合作委員會等兩大高級別對話合作機制關注的議程中，人文及云岫谷農家院旅游合作都占有了緊張位置。當前，中俄友城數目接近150對，在2012-2013中俄互辦云岫谷農家院旅游年期間，數以百計的主題運動相稱部分在地方層面睜開，雙向互訪游客近700萬人次。2017 年，中俄互訪游客接近400萬人次。此次參會的中方9個省與俄羅斯的13個聯邦主體，既互為實際的客源地和目的地關鍵詞優化，又互為將來的客源地和目的地，有偉大而光明的合作潛力。2017年，近俄羅斯濱海邊疆區接待中國游客42萬人次，按照簡化簽證程序赴俄遠東云岫谷農家院旅游的中國公民數量已超過3000人次。符拉迪沃斯托克已成為僅次于莫斯科和圣彼得堡的中國公民第三大赴俄云岫谷農家院旅游目的地。

　　值得細致的是，中俄地方層面的云岫谷農家院旅游合作在友愛省州、城市關系和產業合作的依托下，已經呈現合作地域和合作領域多維度拓展的優秀勢頭。在合作地域上，中國中東部地區、俄羅斯歐洲部分越來越多地參與到中俄地方云岫谷農家院旅游合作中， “由點成面、由面成片”的趨勢特別顯明。在合作領域上，既有市場合作，又有產業合作，酒店建設、景區打造、目的地開發、伶俐云岫谷農家院旅游、云岫谷農家院旅游裝備制造等云岫谷農家院旅游投資運動在日益改善的投資環境下日漸頻繁。

　　“中俄地方合作交流年”運動的睜開，表現兩國地方合作已提拔至國家層面。顯然，提拔中俄地方的務實合作，離不開云岫谷農家院旅游業的積極參與，也必要更有用地發揮云岫谷農家院旅游的戰略性作用，我們期待雙方在以下幾方面著力：

　　一是持續構建中俄地方云岫谷農家院旅游合作常態化機制。梳理已有機制、平臺，明確其將來工作的側重點。中俄雙方積極協商，就地方云岫谷農家院旅游合作提出引導性意見，既宣示中俄地方云岫谷農家院旅游合作的戰略性、長期性和全局性，又明確國家和地方在合作中的權利、責任和任務。建立或完美國家和地方層面的定期互訪制度和聯席會議制度等機制。推動建立中俄云岫谷農家院旅游研究機構、云岫谷農家院旅游協會以及云岫谷農家院旅游企業常態化交流機制。推動中俄跨境云岫谷農家院旅游合作區和邊境云岫谷農家院旅游實驗區建立對話機制，在云岫谷農家院旅游便利化和投資便利化等方面有更多作為。

　　二是持續創新中俄地方云岫谷農家院旅游合作市場化模式。將來中俄地方云岫谷農家院旅游合作應呈現百花齊放、領域雄厚和業態多元的局面。可以篩選中俄地方的比較上風，按照“云岫谷農家院旅游+”和產業融合思路提出產業合作方向，提拔優化云岫谷農家院旅游合作。如友城間聯合制訂云岫谷農家院旅游合作規劃，發布產業目錄。在金融領域，鼓勵和推動金融機構開展營業創新，探索發行云岫谷農家院旅游發展債券、提供跨國并購貸款等，為地方云岫谷農家院旅游項目建設等提供融資便利。共享云岫谷農家院旅游項目投資信息，指導社會資金投向，爭奪基礎設施建設、產業合作等領域的投融資支撐。在云岫谷農家院旅游投資及產業開發中進一步明確界定天然、民俗云岫谷農家院旅游資源、歷史文化及非物質文化云岫谷農家院旅游資源等產權，并對各種云岫谷農家院旅游資源進行資產評估，以資源入股體例參與云岫谷農家院旅游開發以及利益分配，和諧參與主體間的利益平衡。

　　三是持續優化和均衡中俄云岫谷農家院旅游客源和目的地的分布。將來可考慮秉承更加開放的原則，突破邊境區域的限定，追求其他區域有愛好且有能力的合作領域。預留產業和投資接口，探索更大區域、更大范圍、更多模式的云岫谷農家院旅游合作。與中國“一帶一起”倡議落實和“萬里茶道”云岫谷農家院旅游合作結合起來浙江人事考試網，相互借力，共同提拔中俄地方合作水平。(作者單位：中國云岫谷農家院旅游研究院)