特色小鎮(zhèn)要“特而強(qiáng)”、“聚而合”、“小而美”、“新而活”，多部委再為特色小鎮(zhèn)建設(shè)把方向。

　　昨天，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境珍愛(ài)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布　《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》。意見(jiàn)透露表現(xiàn)，不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，要嚴(yán)防當(dāng)局債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向，嚴(yán)酷節(jié)約集約用地，嚴(yán)守生態(tài)珍愛(ài)紅線。

　　提防“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目

　　意見(jiàn)指出，各地區(qū)要正確理解特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵特質(zhì)，立足產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機(jī)制“新而活”，推動(dòng)創(chuàng)新性供應(yīng)與個(gè)性化需求有用對(duì)接，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和新型城鎮(zhèn)化有用載體。不能把特色小鎮(zhèn)當(dāng)成筐、什么都往里裝，不能盲目把產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云岫谷農(nóng)家院旅游景區(qū)、體育基地、鮮艷墟落、故鄉(xiāng)綜合體以及行政建制鎮(zhèn)戴上特色小鎮(zhèn)“帽子”。各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循規(guī)蹈矩發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類(lèi)型特色小鎮(zhèn);　依托大城市周邊的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展衛(wèi)星城百度關(guān)鍵詞排名，依托有特色資源的重點(diǎn)鎮(zhèn)培育發(fā)展專業(yè)特色小城鎮(zhèn)。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)防當(dāng)局債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)要看重引入央企、國(guó)企和大中型民企等作為特色小鎮(zhèn)重要投資運(yùn)營(yíng)商，盡可能避免當(dāng)局舉債建設(shè)進(jìn)而加重債務(wù)包袱。縣級(jí)當(dāng)局綜合債務(wù)率超過(guò)100%的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)，不得通過(guò)融資平臺(tái)公司變相舉債立項(xiàng)建設(shè)。

　　意見(jiàn)透露表現(xiàn)，要嚴(yán)控房地產(chǎn)化傾向。各地區(qū)要綜合考慮特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)吸納就業(yè)和常住人口規(guī)模，從嚴(yán)控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理確定住宅用地比例，并結(jié)合所在市縣商品住房庫(kù)存消化周期確定供給時(shí)序。適度進(jìn)步產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵(lì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。科學(xué)論證企業(yè)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)規(guī)劃淄博網(wǎng)絡(luò)公司，對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、紅利模式和后期運(yùn)營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，提防“假小鎮(zhèn)真地產(chǎn)”項(xiàng)目。

　　特色小鎮(zhèn)機(jī)遇與陷阱并存

　　2016年，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的關(guān)照》，計(jì)劃到2020年，培育1000個(gè)左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。僅按住建部等部委果規(guī)劃，每個(gè)小鎮(zhèn)投資至少20億元以上，直接拉動(dòng)投資就超過(guò)2萬(wàn)億元。地方當(dāng)局也紛紛相應(yīng)，江蘇、四川等地分別推出政策，計(jì)劃在3到5年之內(nèi)建成50至100個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

　　特色小鎮(zhèn)的概念一經(jīng)發(fā)布就吸引了大量資本和企業(yè)加入，房企相稱熱情。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，規(guī)模排名前十的房企都提出了各自的特色小鎮(zhèn)方案，涉及科技、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　不過(guò)，今年三季度以來(lái)，特色小鎮(zhèn)板塊始終處于下行通道中，從同花順的特色小鎮(zhèn)板塊數(shù)據(jù)來(lái)看，三季度以來(lái)，特色小鎮(zhèn)板塊團(tuán)體跌幅超過(guò)10%，隨著小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入中期，困難也漸漸征象出來(lái)，其中包括融資困難、產(chǎn)業(yè)空心化、地皮出讓主導(dǎo)等。

　　“特色小鎮(zhèn)是機(jī)遇與陷阱并存。”東興證券有關(guān)分析人士指出，小鎮(zhèn)最核心的內(nèi)容應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)，必要根據(jù)小鎮(zhèn)的地理位置、交通環(huán)境等各類(lèi)要素天稟確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);其次是相干扶持政策，不論是稅收、地皮照舊其他產(chǎn)業(yè)政策，都必要有持續(xù)性才能夠保證小鎮(zhèn)長(zhǎng)久的生命力;再次是相干的配套，重要包括教育醫(yī)療等城市配套以及宜居的生態(tài)環(huán)境。但仍必要關(guān)注的是，國(guó)內(nèi)對(duì)于特色小鎮(zhèn)的要求更多強(qiáng)加了云岫谷農(nóng)家院旅游概念，而這種要求則未必適合高科技或新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，從政策指引的方向來(lái)看，特色小鎮(zhèn)建設(shè)配合響應(yīng)的城市智能化管理、簡(jiǎn)化高效的當(dāng)局管理機(jī)制、響應(yīng)配套的社區(qū)資源等等，而不是本末倒置的以云岫谷農(nóng)家院旅游生態(tài)為建設(shè)首要標(biāo)準(zhǔn)。